南京禄口疫情问责风暴,一场被遗忘的人祸与制度性反思
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2025-05-17
在中国西南的山水之城重庆,市场监管部门的工作正如当地闻名遐迩的火锅——看似沸腾热烈,实则暗藏精妙平衡,这座拥有3200万人口的超大城市,如何在保持经济活力的同时维护市场秩序?重庆市场监管部门给出的答案令人耳目一新:将火锅文化的精髓融入城市治理,创造出一套独具特色的"火锅式治理"模式。
重庆市场监管的"锅底",是一锅熬制多年的法治高汤,2022年,重庆市市场监管局牵头修订《重庆市反不正当竞争条例》,新增数字经济领域不正当竞争行为规制条款,这一创新举措走在全国前列,在知识产权保护方面,重庆建立跨区域、跨部门协作机制,2023年上半年查处侵权假冒案件同比增长23.6%。
"我们的执法不是简单的'关停并转',而是帮助企业找出问题、规范发展。"重庆市市场监管局法规处处长李伟介绍,这种"治病救人"的监管哲学,恰如火锅底料的熬制——需要时间沉淀,更需要掌握火候,重庆在全国首创的"市场监管负面清单",明确列出企业不能触碰的"红线",清单之外皆可为,这一做法极大释放了市场活力。
重庆小面、火锅底料、涪陵榨菜...这些地方特色食品的安全监管,是市场监管的重中之重,2023年,重庆创新实施"山城阳光餐饮"工程,全市已有8.6万家餐饮单位实现"明厨亮灶",消费者通过手机APP就能实时查看后厨操作。
"过去检查是'突击式',现在变成了'透视式'。"渝中区市场监管局食品科科长张敏说,重庆建立的食品安全追溯系统,已覆盖全市90%以上的食品生产企业,从原料到成品的每一环节都可追溯,2023年上半年,重庆食品安全抽检合格率达98.7%,高于全国平均水平。
在药品监管方面,重庆构建了"智慧药监"平台,实现对全市2.1万家药品经营企业的动态监管,特别是对网络销售处方药的监管,重庆探索出"线上线下一体化"模式,确保每一粒药的安全可溯。
市场监管如同掌握火锅火候,过猛会煮烂食材,不足则无法入味,重庆市场监管部门深谙此道,在全国率先推行"双随机、一公开"监管全覆盖,2023年,全市跨部门联合抽查比例提升至35%,企业迎检负担大幅减轻。
针对新兴业态,重庆采取"包容审慎"监管,在直播电商领域,市场监管局联合商务委出台《网络直播营销活动合规指引》,既规范行业发展,又避免"一刀切",2023年1-6月,重庆网络交易额同比增长21.3%,投诉量却同比下降15%。
"我们建立了企业信用风险分类管理系统,对诚信企业'无事不扰',对高风险企业'重点盯防'。"重庆市市场监管局信用监管处处长王波介绍,这套智能分级监管体系,让有限的执法资源发挥最大效能。
重庆市场监管的独特"味型",来自于多元共治的"蘸料配方",全市建立了1.2万个消费维权服务站,2023年上半年为消费者挽回经济损失1.2亿元,在九龙坡区,"市场监管大妈"志愿服务队活跃在社区,用当地方言宣传法规,成为连接政府与群众的桥梁。
重庆还特别重视行业协会作用,市火锅协会配合市场监管部门制定《重庆火锅经营规范》,推动行业自律;市电子商务协会建立纠纷调解中心,化解网络消费争议,这种"政府主导、行业自治、社会参与"的共治格局,让监管更有温度。
重庆市场监管的创新从未停止,2023年推出的"山城营商通"平台,整合企业开办、变更、注销等153项服务,实现"一网通办",重庆自贸试验区试行"一业一证"改革,将行业准入涉及的多张许可证整合为一张,审批时限压缩76%。
在成渝地区双城经济圈建设中,重庆与四川实现市场监管"跨省通办",30项高频事项异地可办,两地共建的信用信息共享平台,归集市场主体数据超过3000万条,为区域协同监管提供支撑。
"市场监管不是经济发展的'刹车片',而应该是'导航仪'。"重庆市市场监管局局长唐英瑜说,2023年上半年,重庆新设市场主体同比增长12.4%,市场主体总量突破340万户,这座城市的市场活力如同滚烫的火锅,持续沸腾。
重庆市场监管的"火锅式治理",给我们深刻启示:有效的市场监管不是冰冷的条条框框,而是有温度的服务;不是简单的禁止限制,而是智慧的引导规范,在这座以火锅闻名的城市,市场监管部门用"麻辣鲜香"的工作方式,烹制出经济发展与社会治理的平衡美味。
正如重庆人调配火锅蘸料时的讲究——蒜蓉提香、香油降温、醋解腻,市场监管也需要根据不同情况精准施策,重庆的实践表明,当监管者像火锅师傅一样了解"食材"特性、掌握"火候"分寸、注重"味型"调和,市场这口大锅就能持续沸腾,为城市发展提供不竭动力。
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