南京禄口疫情问责风暴,一场被遗忘的人祸与制度性反思
14
2025-05-21
2022年春天,南京某小区的业主群里炸开了锅,物业公司的一纸通知让居家隔离的王女士措手不及——物业费将上调15%,理由是"疫情期间运营成本激增",800公里外的江西省会南昌,李大爷却收到了当地住建局的通知:疫情期间物业费不得擅自涨价,这一南一北的鲜明对比,揭开了一个被疫情放大的社会议题:非常时期,物业费到底该怎么交?谁来为突发的公共卫生事件买单?
疫情如同一面照妖镜,照出了物业管理行业的真实生态,在南京多个实施封控管理的小区,物业人员的工作量呈几何级增长,某品牌物业项目经理张先生向我们展示了一份特殊时期的工作清单:每日公共区域消杀从1次增加到4次,门岗查验工作量增加300%,还要承担物资配送、垃圾专项处理等原不属于传统物业服务的任务,据南京市物业管理协会统计,2022年第一季度,会员单位的平均运营成本同比上涨38.7%。
但硬币的另一面是业主的质疑声,家住鼓楼区的周先生算了一笔账:"我家100平的房子,物业费从2.8元涨到3.2元,一年多交480元,但服务质量真的提升了吗?"这种质疑并非没有依据,记者调查发现,部分物业公司将常态化工作包装成"防疫增值服务",甚至有公司借机转嫁长期经营不善的亏空,这种信息不对称导致的信任危机,正在加剧业主与物业之间的矛盾。
当南京业主为物业费争议焦头烂额时,江西省的政策工具箱给出了不同答案,2022年3月,江西省住建厅联合发改委下发《关于做好疫情防控期间物业服务管理工作的通知》,明确规定:"疫情期间不得单方面上调物业费,已签订的服务合同继续执行",这份被业内称为"江西十二条"的文件,还创新性地提出建立"防疫服务成本共担机制"。
九江某小区成为首批试点,物业经理陈女士介绍,他们采取"三方记账法":将新增的防疫支出单独列账,业委会参与监督,超出常规预算部分可从公共收益或维修资金中列支,但需经业主大会表决,这种透明化操作使得该小区物业费收缴率逆势升至92%,远高于周边小区平均水平,南昌大学公共管理学院李教授评价:"江西模式的核心是建立弹性调节机制,既保障企业正常运营,又防止借疫涨价。"
物业费争议的本质是法律关系的再调整,北京盈科(南京)律师事务所合伙人王律师分析,根据《民法典》第180条,不可抗力是指"不能预见、不能避免且不能克服的客观情况",疫情确实符合这一定义,但关键在于影响程度——如果只是暂时增加部分成本,难以构成整体减免或涨价的充分理由。
值得关注的是,2022年南京市中级人民法院审理的一起典型案例中,法院判决支持物业公司按原标准收取费用,但同时指出:"物业公司主张的防疫成本增加,应通过协商或申请政府补贴等途径解决,不能单方转嫁给业主",这一判例为类似纠纷提供了司法指引。
破解物业费困局需要多维创新,上海市物业行业协会提出的"服务清单制"值得借鉴:将基础服务与防疫服务明确区分,后者可采用"临时性附加协议"方式约定,杭州部分小区试点的"物业费保险"更是前瞻性探索,由业主、物业、保险公司共同投保,应对突发公共事件导致的额外支出。
数字化手段也能助力化解矛盾,苏州某科技公司开发的"物业费透明化系统",允许业主实时查询费用构成、服务工单、物资消耗等数据,这种技术赋能让南京栖霞区试点小区的投诉量下降76%,中国物业管理协会研究中心主任指出:"后疫情时代的物业费管理,必须从'被动响应'转向'主动协商'。"
站在2023年的门槛回望,疫情终将过去,但它留下的物业管理思考却会长存,南京与江西的不同应对,折射出公共服务领域永恒的主题:如何平衡市场规则与民生保障?当南昌的业主在业主大会上投票决定使用部分停车费收入补贴防疫支出时,当南京某小区通过"服务质量承诺书"重构互信机制时,我们看到的不仅是具体问题的解决方案,更是基层治理现代化的生动实践。
或许正如清华大学社会治理研究所某专家所言:"物业费从来不是简单的经济问题,而是检验社会治理水平的试剂,疫情教会我们的是:越是特殊时期,越需要构建政府引导、市场调节、社会协同的共治格局。"这场关于几平方米物业费的讨论,终将推动中国社区治理走向更成熟的未来。
发表评论
评论列表
这部作品,情节跌宕起伏引人入胜。