天津市场监管所,城市治理的毛细血管如何重塑商业生态?

admin 13 2025-05-17 13:50:57

在天津这座拥有六百多年建城史的北方工商业重镇,一条不起眼的街道上,一家开业仅三个月的小餐馆迎来了两位特殊的客人——天津市场监管所的执法人员,与人们印象中的"检查"不同,这次来访更像是一次"商业体检":从食材溯源到油烟净化,从员工健康证到明厨亮灶改造,执法人员不仅指出问题,更提供了详细的整改方案和同行业优秀案例参考,这一幕,正是新时代天津市场监管所职能转型的生动缩影——从单纯的执法者转变为商业生态的共建者。

天津作为中国北方最大的港口城市,拥有超过150万市场主体,密度位居全国前列,在这片商业沃土上,分布着近300个基层市场监管所,它们如同城市的"毛细血管",深入经济肌理的最末端,与多数人认知不同,这些基层监管机构的工作远不止于"查执照、开罚单",在天津滨海新区某市场监管所,我们看到了令人惊讶的数据:2022年该所办理的1200余件业务中,指导服务类占比达67%,而行政处罚仅占11%,这种"服务前置"的工作模式,正在重新定义基层市场监管的价值维度。

天津市场监管所的历史沿革本身就是一部简化的机构改革史,从计划经济时代的"工商所"到市场经济初期的"多帽合一",再到2018年机构改革后整合工商、质监、食药监等多部门职能的全新形态,每一次变革都对应着政府治理理念的深刻转变,南开区市场监管局一位工作28年的老科长回忆:"90年代我们主要收管理费,2000年后重点打击假冒伪劣,现在则是要帮助企业少犯错、不犯错。"这种从管理到治理的理念跃迁,在天津表现得尤为明显。

天津市场监管所,城市治理的毛细血管如何重塑商业生态?

在数字化转型方面,天津市场监管所走在全国前列,河西区某所推出的"智慧监管"平台,接入了全区3.6万家企业的实时数据,通过算法识别异常经营行为,将传统"人海战术"转变为"数据预警",更值得关注的是,这些数据不仅用于监管,还反哺企业——通过分析行业趋势、消费投诉热点等,形成《经营风险提示书》主动推送至相关商户,和平区一家连锁超市的店长告诉我们:"上个月收到的食品安全风险提示,帮助我们提前下架了可能存在问题的一批进口食品,避免了更大损失。"

面对小微企业这一天津经济的重要组成(占比超90%),市场监管所展现出令人惊喜的灵活性,河北区创新推出的"包容期"制度,对新设立企业给予3-6个月的轻微违法整改期;红桥区开展的"法律体检"服务,组织律师团队免费为中小企业审查合同、规范用工,这些举措背后,是监管者对企业成长规律的深刻理解——正如一位所长所言:"处罚不是目的,帮助企业活下来、活得好才是真本事。"

在专业市场治理方面,天津市场监管所发展出极具地方特色的工作方法,位于西青区的王顶堤水产批发市场,年交易额超百亿元,食品安全风险极高,当地市场监管所创造性地推动成立"商户自治委员会",将行业标准制定、日常检查等权限部分下放,监管部门则退居"裁判员"位置,这种"共建共治"模式使该市场食品抽检合格率三年内从82%提升至97%,类似的经验正在天津各大专业市场复制推广,展现出基层治理的智慧。

天津市场监管所,城市治理的毛细血管如何重塑商业生态?

疫情三年是对市场监管系统的极限压力测试,2022年初奥密克戎疫情突袭天津时,东丽区某市场监管所36小时内完成了辖区所有保供企业的安全检查;滨海新区的监管干部们更创下连续驻守市场58天的记录,但比这些"硬核"数据更值得关注的是制度创新——为防止物价波动,天津市场监管所快速建立了"价格承诺制",组织商超签订《保供稳价承诺书》;为缓解中小企业压力,推出"延期缴纳罚款""信用修复绿色通道"等柔性措施,这些非常时期的非常之举,后来很多都固化为常态化制度。

走进今天的天津市场监管所,你会发现这里更像一个"企业服务站":办事窗口摆放着《创业指南》《商标注册指引》等手册;电子屏滚动播放最新政策和典型案例;甚至设有"法律咨询室"和"品牌培育角",这种变化不是简单的形象工程,而是职能内核的深刻重构,一位刚办完营业执照的创业者感慨:"原来以为要跑好几趟,没想到一次就搞定了,工作人员还主动提醒我可以申请创业补贴。"

站在新发展阶段回望,天津市场监管所的实践给我们重要启示:好的市场监管不是让企业"害怕",而是让企业"信服";不是设置路障,而是树立路标,当监管者与企业从对立走向对话,从博弈走向合作,整个商业生态就会迸发出意想不到的活力,在这座曾孕育中国近代工商业的都市里,市场监管所正以全新的角色参与书写着新时代的商业文明——这或许是对"放管服"改革最生动的诠释。

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